В Среднеколымске, на северо-востоке Якутии, произошел коммунальный коллапс: заполнились и перемерзли септики, в городе обширные разливы фекальных вод, горы наледей на территории по меньшей мере 12 многоквартирных домов и районной больницы. 29 января туда выехала рабочая комиссия из Якутска, чтобы разобраться на месте.
В это время в Якутске журналисты News.Ykt.Ru встретились с конфликтующими сторонами — главой Среднеколымска Владимиром Шаборшиным и предпринимателем Александром Новосельцевым (ИП Новосельцев А.А.). Да, это тот самый пилот вертолета, который в октябре прошлого года выжил после жесткой посадки в горах Момского района.
Фото: 25 декабря 2018
С 2012 года водоотведением на территории Среднеколымска занималось частное предприятие Новосельцева. В сентябре 2017 в городе прошли выборы на пост главы муниципального образования. В числе других кандидатов баллотировались обе стороны: и Новосельцев, и Шаборшин. Победу одержал последний. И после этого в городе начались проблемы с водоотведением. У каждой из сторон свое видение причины образования коллапса.
По словам Новосельцева, через два месяца после избрания новый мэр незаконно передал септики ООО «Комфорт», в котором была только одна ассенизационная машина. Александр обвиняет главу в сговоре с ООО «Комфорт».
Фото: ИП Новосельцев, 2016
Александр Новосельцев, директор ИП Новосельцев А.А.
— С 2012 года никаких претензий к моей работе не было. Мое частное предприятие — крупнейшее на севере Якутии: 10 единиц техники, 20 сотрудников. Все работало, были небольшие текущие проблемы, как везде в такой отрасли. В 2017 году новый мэр решил привести свою компанию, своего друга — ООО «Комфорт», у которого не было ни техники, ни имущества, ни сотрудников — ничего. Под разными предлогами на меня начали давить: с октября по декабрь не подписывали акты выполненных работ, не подписывали составление новой технической характеристики жилого фонда, а ведь это основной документ, который показывает, сколько людей живет в городе, степень благоустройства. Исходя из него, мы должны дальше работать с министерством финансов, агентством субсидий, министерством ЖКХ. Без этого документа мы не можем работать.
В конце концов в ноябре 2017 года мэр незаконным путем передал септики ООО «Комфорт», которое представляет его друг Токарев, он возглавлял Среднеколымский филиал ГУП ЖКХ. План изначально был такой: будучи директором данного предприятия, он [Токарев] предоставляет самому себе — т.е. «Комфорту» — машину бесплатно, работает за счет топлива ЖКХ, работников ЖКХ. Это потом выявила внутренняя проверка ГУП ЖКХ, и его уволили. После этого у них пошли проблемы: уже невозможно задействовать машину ЖКХ, в результате чего начались переливы.
Фото: 25 декабря 2018
У главы города Владимира Шаборшина иная версия происходящего. Он утверждает, что вскоре после выборов Новосельцев заявил об отказе вывозить бытовые отходы, а потом и вовсе исчез и отсутствовал длительное время. А ему пришлось экстренно искать другого исполнителя, чтобы спасти город от коммунального коллапса.
Владимир Шаборшин, глава МО «город Среднеколымск»:
— После выборов я приступил к работе по всем областям. Вскоре мне стали поступать тревожные сигналы, жалобы о неоткачке септиков. Как я понимаю, индивидуальный предприниматель — любой, кто работает по системе «заказчик — исполнитель», — должен подойти, представить правоустанавливающие документы, чтобы продолжить работу. Новосельцев же сразу после выборов зашел ко мне и сказал: «Может, я буду убирать город — может, не буду». Такой вот неприятный шантаж. Меня удивила его позиция и не понравился тон разговора. Я спросил его: почему? Он ответил, что хочет заняться вертолетами. В принципе, это его дело, но работа должна идти. После этого Новосельцев исчез, он отсутствовал по март следующего года. Я даже не знаю, кто его представитель, кто руководит и управляет. Какой-то хаос, люди звонят, жалуются, потом пошли письменные жалобы.
Зимой [Новосельцев] написал первое извещение «об отказе вывоза твердых бытовых отходов», через неделю пришло извещение о том, что он прекращает свою деятельность в одностороннем порядке и по жидким бытовым отходам. Хочу отметить, даже один день остановки откачки септиков приводит к переливам. Этот процесс не должен останавливаться. Представьте мою реакцию: я отработал всего три месяца, а тут зимой меня ставят в серьезнейшее положение, поскольку альтернативы нет, монополия.
До этого, сразу после выборов, ко мне обращалось ООО «Комфорт». Они тогда сообщили, что раньше тоже обращались к прежней администрации, хотели участвовать в уборке города, принесли весь пакет документов. Но прежняя администрация не рассмотрела их запрос. Я попросил их подождать, сказал, что мне надо в этом разобраться. И на этом все. Думал, есть же у нас ИП Новосельцев, он и должен работать.
После того как прислали извещение, я понял, что если 1-3 дня машины не будут выкачивать септики, город поплывет. И тут я вспомнил про ООО «Комфорт». Я обратился к ним, так как мне нужно было спасать город.
Фото: Сентябрь 2018
ООО «Комфорт» не справилось
Таким образом, через несколько месяцев после выборов уборкой септиков занялось ООО «Комфорт». Однако у предприятия оказалось недостаточно техники, чтобы справиться с объемом работ. В городе 64 септика, проживает 3400 человек.
Александр Новосельцев, директор ИП Новосельцев А.А.
— Я сорок лет живу в Среднеколымске. Среднеколымск был как 17-й квартал Якутска. Но мы эту ситуацию изменили: у меня было 5 ассенизационных машин, два погрузчика, самосвал, мусоровоз. Это полноценная компания для города с населением 3000 человек. Полностью справлялись со всем, погрузчик вывозил все. Ни одной проблемы не было.
Но в 2017 этот человек [Шаборшин] все у нас отобрал, передал «Комфорту». Тут же подписал фальшивую техническую характеристику жилищного фонда (ТХЖФ), где было указано завышенное число людей. Чем больше людей, тем больше объем и тем больше финансирование. В январе-феврале 2018 мы работали бесплатно. Затем 8 месяцев работало ООО «Комфорт». Я им септики передал сухими, подготовленными к зиме. Тогда он никаких претензий к нам не предъявил. А через год нарисовали бумажку, мол, были претензии. Говорит: Новосельцев не работал, все бросил и сбежал. А я все это время был в Среднеколымске. Я всегда там! Я не бываю в Среднеколымске во время зимника, поскольку сам вожу. Если тебе непонятно — напиши, позвони, я всегда на связи. Есть представитель на месте.
У ООО «Комфорт» практически ничего не было, они работали только с одной машиной, которую арендовали у ИП Батенок, и плюс мэрия предоставила машину. Они должны были вывозить 7 тысяч кубов в месяц, как можно одной-двумя машинами вывезти 7 тысяч кубов? Одна машина может вывозить 10 кубов. Но он этому «Комфорту» подписывал акты.
Летом-осенью я обращался в полицию. Они останавливали водителей «Комфорта», спрашивали, сколько они делают рейсов. Те ответили, что 10. Одна машина только работает. Мои же машины 15-20 рейсов выполняют.
Из-за этого качественная услуга водоотведения не проводилась: септики своевременно не откачивали, мусор не убирали и это копилось месяцами. В итоге с такой техникой они [ООО «Комфорт»] не справились с работой, и через 8 месяцев мне вернули септики по конкурсу, но уже в перемерзшем виде.
Владимир Шаборшин, глава МО «город Среднеколымск»:
— Они [ООО «Комфорт»] не претендовали, а только хотели попробовать защитить тарифы. Техники у них нет, правоустанавливающие документы есть. Пришлось машину, которая имелась в МО для развоза питьевой воды, переделать под ассенизационную. Город надо было спасать, и они стали работать. Не то чтобы они работали идеально, но они поддерживали работу, убирали то, что накапливалось в септиках.
Я знал, что при таком масштабе они не справятся с работой. Никаких договорных обязательств с ними не было, просто экстренное спасение города. И оно длилось с января по май без денежного содержания. Потом они нашли документы по защите тарифов, разрешению лицензирования. Они работали до конкурса, который состоялся в ноябре. То есть до мая они спасали город за свой счет, а с мая по ноябрь смогли что-то заработать, защитив тарифы.
Фото: 5 декабря 2018
Конкурс в ноябре 2018
ИП Новосельцев оспорил решение главы города о передаче работ ООО «Комфорт». Он говорит, что написал в прокуратуру, МинЖКХ и в итоге прокуратура признала передачу септиков ООО «Комфорт» незаконным. В ноябре 2018 года состоялся конкурс на обслуживание бесхозных септиков. Конкурс выиграл ИП Новосельцев.
Александр Новосельцев, директор ИП Новосельцев А.А.:
— Конкурс выиграл как единственный участник, который соответствует всем требованиям: есть техника, лицензия и так далее. Когда 25 ноября эти септики вернули нам, половина из них были заморожены. Раньше мы каждую осень их полностью сушили, убирали, прилегающие территории, чтобы зимой нам легче было работать. Утепляли КНС. «Комфорт» же летом толком не качал, осенью, соответственно, тоже, в результате все переполнилось.
Мы выиграли конкурс 5 ноября, передача состоялась 25. И к тому моменту все уже перемерзло. «Комфорт» должен был все доработать, до того как я защищу тарифы, а они 5-го все бросили, перестали качать. Мы все приняли, все это запротоколировали, акт имеется. Подписано самим же мэром города. Проблема в том, что в условиях зимы разморозить эти септики нереально. Куча льда — 25 кубов. Но мы пытаемся. Мы откачиваем замороженные септики, насколько это вообще возможно, а там получается: чуть-чуть откачаешь, а наутро вода бежит опять.
Мы про все это писали, говорили, что нашей вины здесь нет, но мы все это устраним по мере возможности. Но на это внимания не обращают. Шаборшин все это фиксирует и начинает жаловаться, что Новосельцев не работает, пытается представить так, что все случилось с 25 ноября из-за Новосельцева. Хотя мы предоставляем в администрацию города отчеты.
У нас на линии сейчас работают три машины, четвертая выведена в ремонт в город Якутск. Сейчас она поедет обратно после капитального ремонта. На каждой машине у нас стоят датчики ГЛОНАСС. Все фиксируется. На заседании в министерстве ЖКХ ему [Шаборшину] говорят, что сейчас у нас машины на линии. А он: «Нет у вас ни одной машины». За год Шаборшин развалил ЖКХ, дорог в городе нет. Все делается для того, чтобы снова вернуть «Комфорт». А «Комфорт» точно не справится.
Владимир Шаборшин, глава МО «город Среднеколымск»:
— В ноябре прошел конкурс. Победил тот, у кого по документам было все нормально и у кого была техника. Им оказался ИП Новосельцев А.А. И 23 ноября 2018 года был заключен договор. Всего в Среднеколымске 64 септика, из них, согласно актам, заморожено было 12. Я в это время был в отпуске. Ситуация стала нагнетаться не в ноябре, а в конце декабря. В ноябре худо-бедно убирали. До 23 ноября этим занимался «Комфорт», с 25 ноября этим начал заниматься ИП Новосельцев.
Раньше ситуация была такая: нам звонили и говорили, что там-то, там-то заливает септик. Мы бежали и сообщали ИП, они приезжали и откачивали. Хотя они должны приезжать и откачивать, не спрашивая. Никто не контролирует, никто ничего не делает.
Фото: 25 декабря 2018
Проблемы с технической характеристикой жилищного фонда
После конкурса начались проблемы не только с уборкой, но и с документацией — технической характеристикой жилищного фонда.
Александр Новосельцев, директор ИП Новосельцев А.А.:
— После передачи септиков он должен был передать нам техническую характеристику жилищного фонда. Без нее мы не можем защитить тарифы, собирать деньги с населения, не можем получить субсидирование. Но Шаборшин нам его уже два месяца не подписывает. Позавчера на совещании у него спросили: «Почему вы не подписываете?» А он промолчал. Это прямое саботирование работы, и при этом он бегает и говорит, что Новосельцев не работает. Я вот эти два месяца работаю абсолютно бесплатно. Думаю, если наша техническая характеристика не устраивает, подпишите тогда на основании технической характеристики, данной ООО «Комфорту». Но нет.
Владимир Шаборшин, глава МО «город Среднеколымск»:
— Что касается ТХЖФ, если люди участвуют в конкурсе, они должны знать весь объем работы, что такое техническая характеристика, нормативы, сколько людей живет в этом доме, сколько пользуется водой по нормативам. Победитель конкурса должен отработать с «Коммунтеплосбытом» все вопросы: сколько людей, сколько воды должен вывести — и принести график главе на утверждение.
Они же принесли не от «Коммунтеплосбыта» и без их подписи. Я не знаю, откуда он взял эти данные. Я смотрю — полное несоответствие данных. Я не могу подписать такое, он взял бы это за основу, и на этом фоне ему выдали бы субсидию. Как бы вы сами подписали такой документ, где в характеристике написано «двухэтажный дом», хотя на самом деле он одноэтажный?
25 декабря 2018 Новосельцев пришел ко мне, положил на стол пачку документов и сказал: «Подпишите, я уезжаю». И это за шесть дней до Нового года. Ну, давайте смотреть. С 25 ноября до Нового года он не мог найти «Коммунтеплосбыт», хотя город маленький, все данные по квартирам у Клавдии Семеновны (руководитель «Коммунтеплосбыта», — от ред.) есть.
Фото: 5 декабря 2018
Проблема в деньгах
Александр Новосельцев, директор ИП Новосельцев А.А.:
— Когда Шаборшин избирался, он ходил и считал мои деньги, говорил: Новосельцев 20 миллионов получает и ничего не делает. По водоотведению население платит 10 процентов, остальное — субсидия из бюджета. Грубо говоря, если тариф 200 рублей: 20 рублей платит житель, 180 — из бюджета. Там не такие суммы, которые озвучивает Шаборшин, — 20 миллионов в год. У меня выходило миллион 700 тысяч. 650 тысяч уходит на топливо, плюс на зарплату и пр. Мы защищаем тарифы в Госкомцен, там тарифы не придумаешь. 5 машин, норматив, расходы, считаются лето/зима — все.
Мне нужна только техническая характеристика, чтобы я мог защитить тарифы и получить финансирование. Без денег невозможно работать. Я за свой счет финансирую уборку всего города. Мой карман тоже не бездонный. У меня бизнес разнопрофильный, у меня и в Якутске машины работают. Мы готовы работать, мы готовы устранить все наши недочеты и даже недочеты наших предшественников. Мы не отказываемся.
Это все затягивают, чтобы я устал ждать финансирования и все бросил. Не дождетесь! Мне денег хватит еще на два года бесплатной работы. Но потом я все с администрации стрясу. Я все документирую: договор, контракт. А они — как привыкли: работу сделал — иди гуляй. Со мной так не прокатит. Я вот эти два месяца бесплатно работаю. Вы что думаете, я вам счет не выставлю? Выставлю и выиграю в суде. Я не буду судиться с ними, если все будет нормально.
Владимир Шаборшин, глава МО «город Среднеколымск»:
— Насколько я понял, основным лейтмотивом тут выступают деньги в виде субсидий. Фирма, которая подписалась, должна работать. Работают они не за маленькие деньги, субсидия большая. Для жителей города сам процесс саночистки, откачки жидких бытовых отходов по себестоимости — это очень дорогое удовольствие. Государство по жидким бытовым отходам, чтобы не выставлять такие цены жителям Среднеколымска, выдает субсидию. В данном случае субсидию дает ИП Новосельцеву в размере от 20 до 23 миллионов рублей в год. Приличная сумма без учета сбора с населения определенных тарифов.
Тогда почему такой хаос творится, что мне звонят и звонят? Поступают письменные сообщения. Я узнал, что по их же представленным планам они должны делать в месяц 814 рейсов, чтобы получить эту субсидию. Поделил на месяц и определил, что в день нужно выполнять 26 рейсов. Покопался глубже и разузнал: чтобы машина закачала нечистоты в одном месте и отвезла на полигон, нужен час. По моим расчетам, физически выполнить такой объем работы сложно.
Там еще один казус: субсидия идет напрямую, в обход главы города. То есть акты по выполненным работам я не подписывал. Я уточнил, оказывается, агентство субсидий создало биллинговую систему, в которой просто подаешь документы и сумма перечисляется, в данном случае этому частному предприятию. Все бы ничего, если бы не жалобы. Устные я не считаю, письменных с 2017 года поступило около 10-15 заявлений. При таких субсидиях, при такой возможности работать в городе должно быть идеально чисто, не должно быть такого хаоса. Как я понял, Новосельцеву не понравилось, что я узнал об этом и начал контролировать.
Мне неважно, кто будет работать, для меня главное — чтобы город был чистым. С января по май Новосельцев молчал, потом выяснилось, что каким-то образом агентство субсидий выплатило ему деньги. В обход главы города. За январь-февраль было выдано 6 миллионов 600 тысяч рублей за работы, которые он не выполнил. А город спасал «Комфорт». По этому вопросу у нас сегодня начинается судебное разбирательство.
Мерзлые бытовые отходы ни для кого нерентабельны. Мы администрацией стараемся, чтобы тот, кто выиграл конкурс по допсоглашению, взял на себя еще и твердые бытовые отходы. Конкурс был только по септикам — по жидким бытовым отходам. Государственная субсидия идет только по ним. Эта биллинговая система меня исключила. С одной стороны, по ФЗ 131 я отвечаю за чистоту города, а с другой стороны, не имею никаких рычагов, чтобы контролировать процесс саночистки. Глава вне регулирования и контроля самой работы.
Фото: 5 декабря 2018
Итог
Александр Новосельцев, директор ИП Новосельцев А.А.:
— Решение проблемы простое — не мешайте работать! У нас есть мусоровоз, есть персонал, мы работаем, убираем сухой мусор, на это у нас имеется допсоглашение. Мы только сухой мусор должны убирать, а мерзлыми бытовыми отходами мы не занимаемся. У нас нет на это допсоглашения. Это проблема мэра, он должен был организовать уборку или заключить с нами допсоглашение. Но он этого не делает априори. А лишь пиарится, фоткается у помоев ЧБ-шных, которые в принципе мы не обслуживаем.
Сейчас поднимается вопрос, кто должен убирать наледи. Глава открытым текстом говорит, что не будет убирать, пусть Новосельцев убирает. Мы-то вывезем. Проблема в том, кто будет финансировать вывоз мерзлых отходов, город должен был предусмотреть финансирование. Должна быть статья расходов «благоустройство города». В агентстве субсидий ему сказали, что Новосельцев за это вообще денег не получает. Было предписание Охраны природы «Комфорту» устранить все эти наледи и намерзания. «Комфорт» не устранил, септики перемерзли.
Раньше я все равно все устранял и убирал, поскольку финансирование шло. Сейчас же с ноября никакого финансирования нет и я за свой счет весь город убираю. Мы круглосуточно работаем, несмотря на катастрофическое состояние канализационных сетей и септиков, которые совершенно не обслуживались предшествующей организацией. Не проведены мероприятия по подготовке канализационного хозяйства к осенне-зимнему отопительному сезону.
Машин сейчас хватает, несмотря на то, что половина септиков перемерзла. Глава города вам скажет, что я бросил и сбежал, ничего подобного. Никогда ничего не бросал. Бросать я не собираюсь, привык этим заниматься, ну и дело принципа, никогда не отступаю.
Владимир Шаборшин, глава МО «город Среднеколымск»:
— В идеале нужна центральная канализация. Беда в том, что в городе нет холодной воды. Нет водозабора. Это приводит к тому, что люди берут воду из системы отопления на все хозяйственные нужды. Котельная подает горячую воду для обогрева. Устанавливать счетчики на горячую воду никто не имеет права, потому что нет холодной воды. Для того чтобы была холодная вода, нужен водозабор, который стоит неимоверных денег. Если бы была холодная вода и стояли счетчики, тогда житель города стал бы считать, сколько нужно тратить воды. А поскольку счетчиков нет, можно лить воду сколько хочешь и не платить за нее. Эта субсидия рассчитана по нормативам, по счетчикам, но даже по моим подсчетам, если бы поддерживали эти нормативы, город бы никогда не заплыл. Не считая того, что в сентябре 2017, когда я только приступил к работе, состояние бесхозных септиков действительно было бесхозным. Нужно по суду определить либо на баланс муниципалитета, либо к собственникам жилья. Из-за того что они бесхозные, никто не контролирует, сколько раз должны откачивать эти септики. Нужно создавать ТСЖ, чтобы бесконтрольностью со стороны жителей не пользовались те, кто занимается этими делами.
Мне все равно, кто работает, мне важно, чтобы город был чистым. Все! Не надо придумывать причины и запускать город. Город можно спасти, тот объем, который указан, может содержать любая фирма.
Когда я доведу все до конца, мне для работы нужно будет минимум 4 машины круглосуточно. Можно придумать кучу причин и не работать. О каком противостоянии может идти речь, если вы с 25 ноября не можете защитить технические характеристики. Где ваша техника? Нет. Ни одна ассенизационная машина не ездит. Разморозить эти септики можно, это ваша работа.
29 января вылетела комиссия. Я имею право ввести ЧС, мне сказали попридержать, комиссия решит с привлечением прокуратуры, министерства ЖКХ. Не может быть, чтобы ИП управлял администрацией. Мы — заказчики, вы — исполнители. Объем работы обозначен, не надо тут придумывать, что техника не работает. Вы выиграли конкурс — работайте!
____________________________________________
Коммунальный коллапс в Среднеколымске сейчас разрешает правительственная комиссия. ГУП ЖКХ выделило ассенизационную машину мэрии города. В Среднеколымске живет 3400 человек. Есть 64 септика. Вскоре наступит весна, и ситуация может ухудшиться.
В Роспотребнадзоре 1 февраля сообщили, что санитарно-эпидемиологическая ситуация в Среднеколымске остается напряженной. Загрязнение города канализационными стоками продолжается. Обширные разливы фекальных вод образовались на территории 26 многоквартирных домов и ГБУ РС(Я) «Среднеколымская ЦРБ».
«Управлением Роспотребнадзора РС(Я) выданы предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий в адрес социально-значимых учреждений, в адрес индивидуального предпринимателя Новосельцева А.А. об обеспечении ремонтно-восстановительных работ, ликвидации разливов, очистке территорий от наледей нечистот, проведении дезинфекционных работ. Направлено предложение в адрес главного врача ГБУ РС(Я) „Среднеколымская ЦРБ“ об обеспечении неснижаемым запасом бактериофагов, антибиотиков, дезинфицирующих средств, о проведении иммунизации детей, не имеющих вакцинацию против вирусного гепатита А, взрослого населения г. Среднеколымска», — говорится в сообщении.
Источник: